浅议工程施工安全管理

1、前言
工程施工必须坚持“安全第一、预防为 主”的方针。施工安全管理是工程项目管理 中最重要的任务，因为安全管理密切关系到 产品生产者和使用者的健康和安全以及人的 生存环境是否会遭到破坏，如果不重视施工 安全管理，一旦发生安全事故，不但会导致 人身伤害或死亡、环境破坏，而且还会给整 个工程项目造成巨大的损失，进而给施工企 业带来负面影响。所以，工程项目要把安全 问题放在首位。
2、提倡全员参与安全生产管理
促进和实施安全管理，全员参与是基础， 领导重视是关键，要使安全贯标从“要我贯 标”的被动性转变为“我要贯标”的主动性， 不仅要使全员了解和认识安全贯标管理的重 要性，靠自我调节和观念转变来增强安全意 识；更需要企业主要领导者对安全的果断决 策和精心策划。企业强化安全管理应采取的 措施是：
（1）公司制订年度安全达标目标，对 分管安全工作的领导实行安全业绩考核，奖 罚分明，充分发挥激励机制的作用。
（2）签订工程项目安全目标责任制，使项目经理明确安全目标，充分履行项目经 理作为工程项目安全生产管理第一责任人应 有的权利和义务。
（3）针对各项工程的性质和安全风险大小，落实安全生产所需经费，做到专款专用，不挪作它用，严格把关并加以控制。

（4）制定各项安全生产制度和职责， 各专项方案编制和审批，从源头上抓起，保 证安全措施落实。
（5）加强教育与培训，对项目部进行 安全交底，新进场作业人员由公司、项目部、 班组进行三级安全教育，同时应遵循“一线 操作工人安全知识与技能培训，做到持证上 岗，教育领先，交底在前”的原则。
3、确立长效管理体制

施工单位主要负责人依法对本单位的安 全生产工作全面负责，施工单位应当建立健 全安全生产责任制度和安全生产教育培训制 度，制定安全生产规章制度和操作规程，保 证本单位安全生产所需资金投入，对所承担 的建设工程进行定期和专项检查。
施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度，安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患，及时如实报告生产安全事故。生产经营单位与承（分）包单位、承租单位签订专门安全生产管理协议， 在承发包合同、租赁合同中应明确各自的安 全生产管理职责；未对承包单位、承租单位 的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停工整顿。生产经营单位与从业人员订立协议，从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
4、建立现场安全产保证体系
施工现场安全生产保证体系是建筑施工 企业内部实施施工现场安全全过程的管理依据。施工现场安全生产保证体系坚持“以人为本”，从人、机、料、法、环五个不同的方面制定了完整而系统的管理和控制要求。

施工现场安全生产保证体系为企业引入一种 新的安全管理模式，将安全管理单纯靠政府 强制的被动行为转变为企业自愿参与的主动 行为，从根本上实现安全管理模式从“事后 查处”向“事前预防”转变，从“外部要企 业安全”转变到“企业自己要安全，企业会 安全”的概念转变。
施工现场的安保体系具有可操作性、适 宜性、可追溯性，它将实现安全生产、降低 事故隐患的手段通过 16 个要素反映出来， 包括了安全管理的全过程、全方位，为企业提供了一条改善安全管理的有效途径，使企 业的安全工作有据可查，有章可循。
5、加强企业安全管理与从业人员自律 相结合
完善的安全防护措施和严格的安全管理 固然可以大大遏制安全事故的发生，但也会 使被管理者产生依赖思想，自我防护意识淡 化。因此在加强安全管理的同时，应强调劳 动者保护自己和他人安全的义务非常重要。

《安全生产法》规定从业人员在享有安全生 产保障的同时也有各项义务，如遵守安全生 产规章制度和操作规程；正确佩戴和使用劳 动防护用品，接受安全教育与培训；发现事 故隐患或不安全因素及时报告等。施工现场 仅靠几个安全员管理安全是不够的，必须充 分调动广大职工的积极性、主动性和创造性, 发动广大职工参与现场管理。提高全体员工 的主人翁意识，把专业的职能管理与职工的 “自我管理”紧密地结合起来。从而控制自 身不安全行为，减少人为失误；实现各岗位 人员之间的相互监督，相互协调配合；广大 职工自觉遵守纪律，共同保障安全管理目标 的实现。
6、治标与治本相结合
安全生产检查的重点主要是法律法规和 技术规范标准的执行情况，安全管理检查仅 是搞好安全工作的一种手段，不是治本的方 法。发生了安全事故，要严格按照国家和建 设部的有关法律法规追究事故责任单位和责 任人，真正按照“有法必依，违法必究”的 原则，严格按照“四不放过”的原则进行处 理，决不搞形式主义。要通过执法的严肃性 促进建筑企业自觉建立健全安全管理机构， 配备专职安全技术人员，保证安全生产的投 入，逐步形成安全管理的闭合性体系，改变 目前少数企业“经验型”的安全管理状况， 从根本上消除事故的发生，最终达到标本兼 治的目的。
7、结语
安全生产管理可以改善和优化安全管理 状态，创造良好的施工作业条件，形成安全 管理良性循环机制，有效预防安全事故发生， 控制和减少安全风险和不利环境因素，确保 施工过程中的人身、财产安全和环境质量， 因此，建立长效和持续改进的各项制度是施 工企业建立安全生产管理的重要内容，更是 督促企业安全生产实现规范化、科学化、标 准化管理的有效途径。